О развитии ситуации в Сирии и вокруг нее

 

В конце октября после продолжительного перерыва состоялся очередной визит специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии Г.Педерсена в Дамаск. Результаты данной поездки оцениваем позитивно. Надеемся, что благодаря состоявшимся переговорам Г.Педерсена в сирийской столице уже в ноябре удастся созвать очередную сессию Редакционной комиссии сирийского Конституционного комитета в Женеве. Продолжим и далее оказывать содействие этому процессу, который опирается на резолюцию 2254 СБ ООН и итоги Конгресса сирийского национального диалога в Сочи. При этом исходим из того, что все решения должны приниматься самими сирийцами без давления или вмешательства внешних сил.

Что касается ситуации в самой Сирии, то она остается сложной. Страна переживает тяжелый социально-экономический кризис. Жесткие нелегитимные санкции со стороны США и их союзников препятствуют усилиям властей Сирии по проведению комплексной работы по ликвидации разрухи и оказанию помощи населению. Причем в результате подобного внешнего давления, как известно, в первую очередь страдают простые сирийцы. Напомню, именно их судьбой были озабочены все те, кто сейчас значительно усложнил их жизнь.

Кроме того, вызывает растущую обеспокоенность активизация игиловского подполья в центре и на востоке Сирии, включая подконтрольные курдам Заевфратье. Поступает информация об участившихся нападениях террористов на позиции сирийских военных и курдских отрядов. В этих условиях местные родоплеменные объединения объявили о создании проправительственного формирования «Армия племен» для борьбы с террористами на территории провинции Хама, Алеппо и на востоке Идлиба. Кроме того, в зоне турецкой операции «Источник мира» фиксируются новые боестолкновения между ориентированными на Анкару вооруженными группировками и курдами вблизи г.Айн Исса на северо-востоке провинции Хасеке.

В завершающую фазу вступает подготовка международной конференции по возвращению сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц, намеченной на 11-12 ноября в Дамаске. Россия активно вовлечена в эту работу. Призываем все заинтересованные государства, специализированные агентства ООН и международные НПО позитивно откликнуться на приглашения, направленные им сирийской стороной, и принять участие в этом важном гуманитарном форуме.

Напомню, что проблеме репатриации беженцев и возвращения к родным очагам внутренне перемещенных лиц отведено значительное место в резолюции 2254 СБ ООН, формирующей международно-правовую основу содействия всеобъемлющему урегулированию в Сирии.

 

Об итогах октябрьского председательства России в Совете Безопасности ООН

 

Я также хотела бы дополнительно подвести итог и рассказать об основных моментах российского председательства в Совете Безопасности ООН в октябре с.г. 31 октября завершилось председательство Российской Федерации в Совете Безопасности ООН. Несмотря на сохраняющиеся ограничения из-за пандемии коронавируса, график работы Совета был весьма насыщенным.

Примечательно, что впервые за более чем полгода удалось провести большую часть мероприятий в очном формате. К сожалению, к концу месяца на фоне ухудшения эпидемиологической обстановки в Нью-Йорке члены СБ были вынуждены вновь прибегнуть к практике онлайн-заседаний. Однако мы рассчитываем на то, что в ближайшем будущем будут восстановлены регулярные очные заседания этого важнейшего органа системы ООН.

Российское председательство ознаменовалось двумя центральными мероприятиями. Первое – дебаты 20 октября по ситуации в зоне Персидского залива. В них принял участие Министр иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавров. Заседание было призвано заложить основу для дальнейшего выстраивания внутрирегиональных отношений на принципах взаимного учета озабоченностей и интересов. Отрадно, что в ходе дискуссии подавляющее большинство государств-членов высказалось в поддержку российского предложения о формировании в регионе единой и всеохватывающей системы и архитектуры безопасности.

Вторым центральным мероприятием стали ежегодные открытые дебаты по тематике «Женщины, мир и безопасность» 29 октября, приуроченные к 20-летию резолюции СБ 1325, которая положила начало обсуждению данной проблематики в Совбезе. На мероприятии, помимо Генерального секретаря ООН А.Гутерреша, выступили приглашенные российской стороной докладчики – Исполнительный директор структуры «ООН-женщины» Ф.Мламбо-Нгкука, посол доброй воли «ООН-женщины» голливудская актриса Д.Гурира и советник по вопросам гендерно-мотивированного насилия Временных сил безопасности ООН в Абьее россиянка Н.Емельянова.

Вместе с тем разочарованы, что из-за неконструктивной линии отдельных государств подготовленный российской стороной юбилейный проект тематической резолюции не набрал необходимого количества голосов, несмотря на проявленную российской стороной волю к поиску компромисса. Очевидно, что основная причина кроется в стремлении западных стран закрепить за собой эту тему и вообще в принципе монопольное право на продвижение и рассмотрение данной проблематики в Совете Безопасности. Более подробный разбор ситуации вокруг нашего документа приводится в заявлении Постпредства России при ООН по мотивам голосования, а также в соответствующем сообщении МИД России для СМИ. Оба документа размещены на сайте МИД.

Отдельно хотела бы коснуться обсуждения в Совете сирийского «химического» досье. Мы, конечно, не можем быть удовлетворены тем, что наши западные партнеры вновь воспрепятствовали открытому и честному обсуждению данного сюжета в ходе заседания 5 октября. В частности, с целью избежать неудобных вопросов, связанных с ангажированной деятельностью Техсекретариата Организации по запрещению химического оружия на сирийском треке, они заблокировали участие в мероприятии бывшего Генсекретаря этой организации Ж.Бустани. Напомню, в свое время он был смещен со своего поста под давлением США. Тем не менее подготовленные Ж.Бустани тезисы, изобличающие порочные подходы западников, были озвучены Постпредом России В.А.Небензей.

Со своей стороны продолжим настаивать на неприемлемости использования «химического шантажа» в качестве инструмента давления на Дамаск.

В числе других знаковых мероприятий, проведенных 26 октября – открытые дебаты по ситуации на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос. Актуальность этого заседания значительно возросла в контексте недавних соглашений о нормализации отношений между Израилем и рядом арабских государств. На мероприятии председательствовал заместитель Министра иностранных дел России С.В.Вершинин, который зачитал обращение от имени С.В.Лаврова. В ходе дебатов была подтверждена широкая поддержка международно-признанным параметрам ближневосточного урегулирования на основе двугосударственного решения, а также ведущей роли ближневосточного «квартета» международных посредников.

В ходе российского председательства также в полном объеме были проведены мероприятия, предусмотренные октябрьским планом председательства в СБ ООН. Состоялись заседания по целому ряду африканских сюжетов, включая ДРК, Мали, Регион Великих озер, ЦАР, Абьей и сомалийское санкционное досье. Ближневосточная повестка включала дискуссии по ситуации в Западной Сахаре (продлен мандат соответствующей миссии ООН), Йемене, Ливане и на Голанских высотах, а также по гуманитарным и политическим аспектам урегулирования в Сирии. Не осталась без внимания и ситуация в Латинской Америке – СБ ООН обсудил ситуацию в Гаити, продлив мандат соответствующей ооновской спецполитмиссии, а также в Колумбии. Кроме того, государства-члены обменялись мнениями по положению дел в Косово.

Несколько раз СБ ООН был вынужден оперативно реагировать на обострения, возникающие в режиме «реального времени». В частности, 9 октября состоялись закрытые консультации по ситуации на Кипре, по итогам которых было принято заявление Председателя СБ ООН. Совет дважды собирался для рассмотрения обстановки в зоне нагорно-карабахского конфликта. Были приняты заявление Председателя по Мали и заявления Совета для прессы по Судану, Йемену, Мали, Колумбии, Афганистану и Ливии.

В ходе своего председательства Россия исходила из задачи подтверждения роли Совета Безопасности как эффективного инструмента координации усилий по поиску ответов на угрозы международному миру и безопасности. Активно продвигали российские подходы, закрепляли образ нашей страны в качестве ответственного участника международных отношений. Речь идет не только об образе, но и о практических шагах. Россия открыта к диалогу и поиску развязок по самым острым глобальным вопросам.

 

О промежуточных итогах выборов в США

 

Внимательно следим за подведением итогов прошедших в США всеобщих выборов, в ходе которых избираются глава государства,
35 сенаторов, полный состав Палаты представителей и губернаторы 11 штатов.

Как мы понимаем, по состоянию на текущий момент победитель пока не выявлен, кандидаты идут вровень, с минимальным отрывом. Обратили внимание на то, что и Д.Трамп, и Дж.Байден заявили об уверенности в своей победе. Действующий Президент публично говорит о возможных фальсификациях и намерении инициировать судебные иски в целом ряде штатов, где предварительные итоги подсчета голосов ему представляются сомнительными. Учитывая эти обстоятельства, следует ожидать, что процесс определения результатов может затянуться. Разумеется, важными этапами станут голосование членов Коллегии выборщиков 14 декабря, а также утверждение их итогов Конгрессом США в январе 2021 года.

Не будем забегать вперед. Отмечу, что в условиях примерного равенства соперников за президентский пост дают о себе знать очевидные недостатки американской электоральной системы, на которые неоднократно указывали и международные наблюдатели, включая Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, и признанные эксперты в этой сфере. Частично это объясняется архаичностью соответствующего законодательства и неурегулированностью в нем ряда принципиальных моментов.

Тем не менее, надеемся, что существующие в США правовые механизмы позволят в полном соответствии с американской Конституцией определить будущего главу государства, а самое главное – избежать возникновения в стране массовых беспорядков. Одновременно хотелось бы подчеркнуть, что избрание главы государства – исключительное право американских граждан, которые заслуживают, чтобы их голоса были учтены надлежащим образом.

Что касается перспектив российско-американских отношений в контексте выборов за океаном, то в Москве, как неоднократно заявляло руководство нашей страны, готовы к конструктивному взаимодействию с президентом США, кто бы им ни стал по итогам выборов.

 

О заявлениях заместителя Госсекретаря США, главы Бюро по военно-политическим вопросам К.Купера о том, что для развития ВТС с Кипром необходимо запретить кораблям ВМФ России доступ к его портам

 

Обратили внимание на заявления заместителя Госсекретаря США, главы Бюро по военно-политическим вопросам К.Купера о том, что для развития ВТС с Кипром необходимо запретить кораблям ВМФ России доступ к его портам. Если судить по тому, как его цитировали СМИ, он заявил следующее: "Я отдельно подчеркнул, что Кипр еще не предпринял необходимых шагов, чтобы отказать кораблям российского флота в заходе в свои порты. Эти и другие шаги, безусловно, необходимы. Мы хотим, чтобы Республика Кипр двигалась в этом направлении». Уже не в первый раз наблюдаем, как Вашингтон выдвигает в качестве предварительного условия для развития взаимодействия с той или иной страной свертывание ею сотрудничества с Россией в различных областях. Такой подход противоречит неотъемлемому праву любого государства на проведение независимой внешней политики.

Придерживаемся других принципов. Никогда не увязываем развитие с партнерами двусторонних связей с характером их отношений с третьими странами. Не собираемся ставить других перед искусственным выбором – «мы или США». Исходим из того, что речь идет о суверенной прерогативе, основанной на подлинном равноправии. Отвергаем диалог по принуждению.

Уверены, что руководство Республики Кипр сохранит настрой на проведение многовекторного внешнеполитического курса, дальнейшее продвижение взаимовыгодного сотрудничества с Россией, имеющего богатую историю.

 

Из ответов на вопросы:

 

Вопрос: По итогам журналистского расследования в некоторых европейских СМИ обвиняют сотрудников Агентства пограничной и береговой охраны ЕС («Фронтекс») в нарушениях прав мигрантов. Якобы корабли «Фронтекса» участвуют в проведении операций по силовому «выталкиванию» лодок с мигрантами за пределы морских границ ЕС. Как в МИД России могут прокомментировать такие сообщения?

Ответ: Причины масштабных миграционных потоков в страны Евросоюза хорошо известны. Мы говорили о них много раз. Прежде всего, это - дестабилизация внешними силами ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке, вмешательство во внутренние дела суверенных государств в стремлении сместить неугодные правительства и по-своему «перекроить» регион. Теперь самим западным странам, включая государства Евросоюза, приходится иметь дело с последствиями своей недальновидной политики.

А ситуация в области миграции остается весьма непростой, особенно в условиях пандемии коронавируса. Нам известно, что в настоящее время в ЕС прорабатываются предложения Еврокомиссии по совершенствованию есовского законодательства в сфере предоставления убежища. Исходим из того, что одним из приоритетов этой работы должно быть улучшение ситуации с соблюдением прав беженцев в ЕС, которая пока оставляет желать лучшего. Беспокоит информация о переполненности лагерей беженцев, тяжелых условиях содержания мигрантов, а также об их ограниченном доступе к медицинской помощи.

На этом фоне сообщения СМИ, на которые ссылается агентство, не могут не вызывать тревоги. Мы их видели. Если сведения верны, и сотрудники Агентства пограничной и береговой охраны ЕС вместо спасения мигрантов действительно попустительствуют силовому «выталкиванию» плавсредств с просителями убежища из территориальных вод ЕС, подвергая тем самым опасности их жизни, налицо серьезное нарушение государствами-членами Евросоюза своих международных обязательств. Речь, в частности, о положениях Конвенции о статусе беженцев 1951 г., Протокола к ней 1967 г., а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. Рассчитываем, что Европейская комиссия и руководство «Фронтекса» проведут заслуживающее доверия открытое расследование этой информации и примут действенные меры по обеспечению должного уровня защиты лиц, которые на законных основаниях обращаются к ним за помощью.

 

С полной версией брифинга можно ознакомиться по ссылке.